IV.GÉNESIS DE LOS CONOCIMIENTOS SOBRE EL ORIGEN DE LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS: UNA REFLEXIÓN APOYADA EN EL CASO MÉXICO

Explicaciones basadas en el paradigma funcional

*Primera tesis:

Las desigualdades educativas son originadas por un conjunto de factores externos a los sistemas educativos, por lo que  tales desigualdades se derivan de las que ya existe entre los distintos estratos integrantes de la formación social en la que los sistemas educativos están inmersos.

El Informe Coleman

La tesis enunciada surgió del primer estudio publicado en 1996, el Informe Coleman. El autor dedujo de sus datos que el aprovechamiento escolar depende, sobre todo, de los antecedentes sociales y culturales de los estudiantes; los cuales, no pueden ser fácilmente modificados por los administradores del sistema educativo.

Investigaciones subsecuentes

Theisen y sus colaboradores (1983) observaron que aun cuando los insumos escolares (como la calidad de los maestros y recursos de las escuelas) y los antecedentes de los estudiantes explican proporciones importantes de la varianza del aprovechamiento, el impacto de los componentes de cada una de esas variables varía de acuerdo con el nivel de desarrollo económico de los países.

En conclusión las sociedades de los países menos industrializados son mas homogéneas que la de los piases industrializados, según Heyneman, los antecedentes sociales de los estudiantes ejercen, en los países menos industrializados, una menor influencia en el aprovechamiento escolar.

Pero esa opinión no es aplicable a las regiones urbanas de los países menos desarrollados, cuya estratificación social se caracteriza por fuentes de diversos géneros.

Cabe advertir que las variaciones existentes en la calidad de los insumos escolares, son características de los sistemas educativos e los países de menor desarrollo económico.

Por tanto, es probable la observación de Heyneman, no es atribuible a mayor homogeneidad social en esos países, sino a la situación contraria sino de las correlaciones existentes entre las desigualdades sociales y calidad de los insumos escolares.

E. Hanushek al reexaminar el Informe Coleman y compararlo con los datos procedentes del sistema escolar californiano quedó sorprendido por lo “poco que se conoce acerca de los medios a través de los cuales las escuelas y los profesores producen la educación”.

Las inconsistencias observadas en los resultados de las investigaciones mencionadas abrieron el paso a algunas corrientes explicativas de naturaleza estructural.

*Segunda tesis

Las desigualdades educativas se originas en el hecho de que la educación que se ofrece a los estratos sociales de menores recursos está pauperizada, no es administrada de acuerdo con los intereses de los sectores y por ende, refuerza las desigualdades sociales preexistentes.

Investigadores se propusieron a partir de los años setenta abrir “la caja negra” de los sistemas con el fin de descubrir los mecanismos a través de los cuales se gestaban los resultados hasta entonces observados. A continuación se mencionan algunas evidencias en las que dicha tesis se apoya.

La educación esta pauperizada

Durante la década de los sesenta, la relación entre el gasto educativo nacional y el producto interno bruto descendió de 5.3 a 2.5%  lo que implicó una reducción a precios constantes de los subsidios gubernamentales destinados a educación. Sin embargo la matrícula del sistema escolar siguió creciendo.

Podría ser interpretado, a simple vista, como una indicación de que las instituciones educativas utilizaron sus recursos en una forma más eficiente.

Por desgracia. Las instituciones educativas no están utilizando, didácticas que permitan mantener la calidad en condiciones de mayor intensidad en el aprovechamiento de los recursos. Por tanto, la ampliación de la matrícula, sin la correspondiente dotación adicional de recursos financieros, se logró por una sobreexplotación de los recursos disponibles.

La educación no es administrada de acuerdo con los intereses de los sectores de menores recursos.

Asignación de  recursos.la elección de las características y modalidades de la educación ofrecida, han dependido de la capacidad de negociación que tienen los diversos grupos sociales frente al sistema político.

1.      Se han suprimido los modelos educativos dirigidos a los sectores de menores ingresos, y se han concentrado las oportunidades en zonas más desarrolladas.

2.      Las demandas de los adultos pertenecientes a esos sectores han sido confundidas con la necesidad de obtener certificados educativos.

3.      Los recursos asignados a los sectores más pobres han sido de menor calidad que los de los grupos socioeconómicamente mas favorecidos.

Administración del magisterio. No se ha estimulado el ejercicio de la profesión magisterial en regiones económicamente atrasadas ni la efectividad pedagógica de los maestros.

Supervisión escolar. Una adecuada supervisión podría ser el vehículo para proporcionar a los decentes los diversos apoyos técnicos, didácticos y de otros géneros, indispensables para el adecuado desempeño de sus funciones.

Estrategias de reforma educativa. Las estrategias seguidas para instrumentar las reformas educativas efectuadas durante los últimos años han sido notablemente deficientes; por tanto, han producido efectos distintos de los esperados.

La educación que reciben los sectores de menores recursos refuerza las desigualdades preexistentes entre los niveles de vida de la población

Para reconocer la forma en que se relacionó el desarrollo experimentado por la educación primaria, durante los últimos 20 años, con las disparidades existentes entre los niveles promedio de vida de las entidades federativas, éstas pueden ser dividas en ocho grupos, a partir del porcentaje de población de cada entidad que en 1970 percibía ingresos inferiores al salario mínimo entonces vigente.

A partir de la clasificación es posible examinar los cambios experimentados en los indicadores: índice de reprobación, índice combinado de retención y aprobación, e índice de repetición.

Índice de aprobación. El promedio de los grupos es 5.0, que como es fácil advertir es superior a 3.71, valor que corresponde al promedio de los grupos en que se encuentran los estados que mejoraron en mayor medida sus índices de aprobación durante el mismo periodo. Indica que los avances se concentraron en los estados relativamente más ricos, y los retrocesos, en los más pobres.

Índice combinado de aprobación y retención. El promedio grupal es de 4.33, valor superior a 2.33, el cual, corresponde al promedio de los grupos en que se encuentran los estados que mejoraron en mayor grado sus índices combinados de aprobación y deserción. Significa, como en el caso anterior que los estados que mas avanzaron son más ricos que los segundos, y viceversa.

Índice de repetición. El grupo medio es 6.83 este valor supera a 3.6, cifra que corresponde al promedio de los grupos en que se encuentran los estados que disminuyeron en mayor medida sus índices de repetición. Significa una vez más que los estados que mejoraron en mayor medida sus índices de repetición son más ricos que aquellos que lo hicieron en menor grado.

Así pues, en términos generales los estados que disfrutan de mejores niveles de vida evolucionaron y se mantuvieron por encima del promedio nacional. Lo contrario ocurrió a los estados en los que son mayores las proporciones de habitantes que reciben ingresos inferiores a sus respectivos salarios mínimos.

Explicaciones basadas en el paradigma dialectico

*Tercera tesis

Las desigualdades educativas se originan en el hecho de que los currículos, habiendo sido diseñados con las características culturales y las necesidades sociales de los países económicamente dominantes, no son relevantes para los sectores sociales de los países dependientes que no comparten características culturales de los sectores hacia los que dichos currículos están dirigidos.

La interpretación de carácter esctrural-sistematico ha sido elaborada, entre otros autores, por Saha(1983), quien la propone como argumento para explicar la observación de que las variables endógenas de los sistemas educativos ejercen, en los países menos industrializados, mayor influencia sobre la distribución de las oportunidades educativas.

No se debe restringir el análisis a las diferencias existentes entre las características agregadas de los estudiantes o de los maestros, sino que también es necesario estudiar los factores de nivel sistemático que explican las interacciones entre los procesos educativos y el contexto en el que estos se llevan a cabo.

*Cuarta tesis

Las desigualdades educativas se originan en el hecho de que la educación que reciben los sectores sociales de menores recursos es impartida por medio de procedimientos que fueron diseñados, y de agentes que fueron preparados para responder a los requerimientos de otros sectores, también integrantes de las sociedades de las que aquellos forman parte.  

Desempeño profesional de los docentes. Se ha confirmado que los maestros construyen conceptos negativos sobre las habilidades de los alumnos que sufren retrasos pedagógicos, pues clasifican de manera general a tales alumnos entre los menos capaces de sus respectivos grupos, sin haber puesto a prueba, objetivamente, esa impresión.

Las observaciones indican que las actitudes y comportamientos de los docentes ante los atrasos pedagógicos reflejan, indiferencia ante los mismos; en tanto que los mismos maestros tienden a reforzar el aprendizaje de los alumnos mas aventajados, quienes, proceden generalmente de familiar mejor colocadas en la estratificación social.

Otros maestros fueron clasificados como “indiferentes-amenazantes”, sus comportamientos provocan sentimientos de minusvaloración en los alumnos que sufren algún problema de naturaleza académica.

Otra de las investigaciones realizadas revelo que los maestros creen que el fracaso escolar recae sobre la familia de los alumnos. A sus vez, los padres de familia tienden a culpar a los maestros y a otros miembros del personal de la escuela por el fracaso de sus hijos.

Por otra parte las actividades docentes de las escuelas con escasos recursos, carecen de relevancia necesaria para atraer el interés de los estudiantes y para ofrecer a éstos una formación verdaderamente útil para su vida diaria. Estos datos permiten inferir que la formación adquirida por los maestros d educación básica no ha sido conceptuada con base en un análisis adecuado de las condiciones en las que se desarrollan los procesos de enseñanza-aprendizaje en las escuelas frecuentadas por alumnos pertenecientes a las clases sociales en condiciones precarias que requieren una atención prioritaria en la planeación educativa de la región.

Condiciones de trabajo de los docentes

Muñoz y Schmelkes (1983) llevaron a cabo una investigación encaminada a detectar la influencia que, sobre el desempeño profesional de los docentes ubicados en las escuelas rurales, ejerce la ausencia de los incentivos salariales. Esta investigación permitió agrupar a los maestros rurales en dos categorías:

*Están en esas escuelas de forma transitoria, tratando de hacerse acreedores  a ser transferidos hacia una escuela urbana.

*Los maestros que no desean abandonar sus empleos rurales.  

El estudio citado permitió detectar que a los docentes que ya habían solicitado su cambio de adscripción correspondía, además de una mayor escolaridad, un estilo docente más acorde a los requerimientos de la pedagogía moderna.

Conclusiones

Es posible deducir algunos problemas cuya solución es necesario elaborar o validar prototipos de intervención educativa, así como diseñar estrategias adecuadas para difundir las innovaciones que resulten exitosas. Estas observaciones estarán clasificadas en tres categorías:

1.      Construcciones conceptuales requeridas para poder obtener diagnósticos más completos acerca de los problemas que se han expuesto.

2.      Investigaciones necesarias para avanzar hacia una mejor comprensión de las causas y consecuencias de los problemas.

3.      Los problemas para cuya solución es necesario elaborar y validar nuevos prototipos de intervención educativa, y/o estrategias para una adecuada difusión de los mismos.

Necesidades de nuevos conceptos

La necesidad de profundizar una conceptuación de las habilidades humanas que permita establecer relaciones de causalidad, y no sólo de carácter estadístico, entre la educación y la satisfacción de las diferentes necesidades educativas de los individuos.

Requerimientos de investigación

*Todavía son insuficientes los conocimientos acerca de las características que deben reunir los programas educativos para impulsar un desarrollo intelectual y efectivo que rebase los estrechos límites que actualmente basta alcanzar que depende su posible promoción a los grados subsecuentes.

*Algunos programas han permitido ofrecer alternativas educativas a ciertos sectores sociales que tradicionalmente habían permanecido al margen del sistema escolar. Pero la comparación de calidad de la educación ofrecida se ha hecho con escuelas convencionales con niveles socioeconómicos semejantes, por eso los resultados no nos permiten afirmar que las alternativas en cuestión estén generando una educación que alcance la calidad requerida.

*Los factores que han impedido retener en zonas rurales y urbano-marginadas  a profesores jóvenes y/o mejor preparados, exige revisar las políticas de las que depende la administración de las remuneraciones y de los demás incentivos que se ofrecen a los maestros.

Necesidades de adecuar y validar prototipos

*Las evaluaciones de varios programas mencionados han tomado como parámetros de comparación los resultados académicos de escuelas a las que asisten estudiantes de bajos ingresos. Por tanto, todavía no es posible asegurar que tales modelos son realmente capaces de satisfacer eficazmente las necesidades educativas que los han originado.

* Parece conveniente ofrecer educación a los adultos, se promueva el desarrollo comunitario y se dedique atención a los niños desde las edades tempranas.

*Necesidad de un conjunto de elementos necesarios para integrar sistemas eficaces de enseñanza-aprendizaje, tales como la formación y perfeccionamientos de docentes y diseño de materiales didácticos pertinentes.

*Necesidad de evitar que los maestros asuman todas las responsabilidades que son inherentes al desempeño de sus funciones profesionales.

*Desarrollar alternativas que otorguen mayor importancia a la relevancia de la educación que se ofrece a quienes ya sean incorporado desde varios años atrás a la vida socialmente productiva.

Comentario

Todas las tesis revisadas tienen una parte vigente en el sistema educativo actual. Las desigualdades no han sido erradicadas, como se revisó en la clase de acuerdo con los “Anexos estadísticos” del Informe de labores 2001-2002 algunos Estados presentan mayor índice de reprobación, deserción, y transición que otros a pesar que se rigen por un plan de estudios nacional. Hablando particularmente de la reprobación (como ya lo mencionaba Rafael Quiroz en Secundaria obligatoria, reprobación y realidad escolar) pueden encontrarse muchos factores para dentro de ésta en primera hipótesis encontramos que la aprobación no tiene una relación directa con el aprendizaje de los contenidos. Al mismo tiempo Muñoz nos hace referencia a los problemas económicos, magisteriales y de oportunidades que pueden interferir no solo al acceso sino también a la permanencia. Aunado a esto se maneja los problemas para la retención de los maestros en zonas rurales o urbanas-marginadas aunque el gobierno recientemente este implementando medidas como se dijo en Zacatecas (revisar http://ntrzacatecas.com/noticias/zacatecas/2011/09/18/entrega-sec-estimulos-a-profesores-de-ensenanza-basica). Queda mucho para poder disminuir aquellos  factores externos e internos que propician desigualdades sociales, económicas, políticas, y culturales que incrementan los índices que ponen en desventaja el crecimiento educativo del país.