V.ESTADO DEL CONOCIMIENTO ACERCA DE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS Y DE LAS ESTRATEGIAS ENCAMINDAS A COMBATIRLAS

Distribución de oportunidades escolares en la educación básica en América latina

Acceso a la educación primaria

El 93.3% de los niños de nueve años de edad están inscritos en las escuelas primarias de la región. Los alumnos solo aprueban en promedio 4.7 grados. Los grados aprobados representan alrededor de 67% de los años dedicados a la escuela, el 33% restante es un indicador de la dimensión de tasas de repetición y deserción.

A los 15 años de edad los sistemas educativos sólo pueden retener a 45.2% de la cohorte correspondiente.

Consecuencias del modus operandi de los sistemas escolares de la región

La ineficiencia de la educación básica tiene repercusiones en la generación y producción del rezago escolar en América Latina. De cada 100 alumnos que en el ciclo 1985-1986 se inscribieron en el primer grado de primaria, es probable que sólo 60 hayan llegado al cuarto. Consecuentemente el analfabetismo afecta a la población de todas las edades e incide con mayor fuerza en las poblaciones rurales e indígenas. En 12 países el analfabetismo en el medio rural es superior al 20% del que se observa en el medio urbano.

Se calcula que en 1985 había en América Latina 44 millones de analfabetos.

Aproximación al estudio de la distribución de la educación en América Latina

El conjunto de problemas educativos, integrado por la exclusión escolar, la reprobación, la repetición de cursos y la deserción afecta en proporciones significativamente superiores a los estudiantes de los niveles socioeconómicos más bajos.

Dimensión económica de la distribución

Heyneman y While (1986) señalaron la drástica discrepancia existente entre el valor de los recursos educativos a que tienen acceso los estudiantes de naciones ricas y los de los países económicamente menos desarrollados. Este problema adquiere matices de mayor gravedad en los países menos desarrollados, pues en ellos la distribución de los recursos educativos disponibles es mas inequitativa de cómo el mismo fenómeno se manifiesta frente a los países ricos.

Dimensión académica de la distribución

Castro y sus colaboradores (1984) ofrecen un análisis basado en información recabada mediante el Programa de Estudios Conjuntos para la Integración Latinoamericana. Los resultados obtenidos revelan que los alumnos con padres de niveles educacionales elevados tienen ventajas en los indicadores relacionados con la comprensión, aplicación y raciocinio, sobre los estudiantes cuyos padres son niveles ocupacionales o educativos más bajos.

Se encontró que los alumnos de las instituciones ubicadas en ciudades económicamente más desarrolladas tienen mejores desempeños en lo relacionado con habilidades más complejas que quienes asisten a escuelas ubicadas en ciudades menos desarrolladas. Así pues confirman la hipótesis de que los conocimientos que presuponen procesos mentales más complejos son más sensibles a los factores socioeconómicos de los alumnos y de las escuelas, lo que deja en desventaja a los estudiantes pertenecientes a las clases sociales mayoritarias de la región. Esto tiene dos consecuencias:

*no puede esperarse que la educación contribuya eficazmente a satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de los estudiantes de niveles socioeconómicos bajos, si estos no desarrollan habilidades mas complejas.

*inferir que los estudiantes mencionados no pueden competir en igualdad de condiciones al tratar de ingresar a instituciones de educación superior o de obtener empleos en empresas correspondientes a los sectores modernos de aparto productivo.

Implicaciones de los datos

De los datos presentados se desprende que los sistemas educativos no podrán satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de las poblaciones pues las políticas siguen siendo encaminadas a promover la expansión sin tomar en cuenta la calidad.

El análisis permite inferir que los millones de latinoamericanos pertenecientes a estratos socialmente desfavorecidos no están logrando adquirir las destrezas necesarias para poder tener acceso a una vida suficientemente decorosa.

Evolución de los estudios sobre los factores y procesos que intervienen en la distribución de oportunidades educativas

Fuentes de estudio

En esta sección se analizan las metodologías y los resultados de 948 investigaciones relacionadas con las distribuciones de educación en América Latina.

Tipología de las investigaciones

Los autores de una sexta parte de las mismas se propusieron aportar conocimientos acerca de los efectos generados por los factores y procesos que intervienen en la distribución de las oportunidades.

Estudios correlaciónales

Schiefelbein y Simmons (1979) analizan los efectos que generan en el aprovechamiento escolar diversas características de las escuelas y de los estudiantes.

*características de la escuela: disponibilidad de libros de texto, tareas para realizar en casa, tamaño medio de la clase, equipamiento escolar y tamaño de la escuela.

*características de los maestros: calificación educacional y experiencia de mentores.

*características de los alumnos: condición socioeconómica, repetición, desnutrición, peso y acceso a la televisión.

Echart(1976) se propuso explicar las desigualdades observadas en el aprovechamiento escolar con el análisis de diversos factores de índole familiar, individual y escolar. Encontró que la deserción escolar se asocia, en alto grado, con los bajos niveles socioeconómicos y con bajos rendimientos académicos.

Sweet (1977) concluyo que las condiciones y decisiones familiares son condiciones necesarias, pero no suficientes, para explicar las desigualdades observadas en el aprovechamiento escolar.

Aguerrondo (1983) “la deserción no es sólo la resultante de los problemas externos a la educación, sino que también está determinada en gran medida por diversas deficiencias en el diseño y en la operación de los servicios ofrecidos en el sistema escolar.

Estudios interpretativos

Perspectiva sistemática

Muñoz Izquierdo (1979) la hipótesis central del estudio consiste en que la deserción es causada por diversas situaciones de atraso escolar, a su vez determinadas por un conjunto de factores exógenos al sistema. Los principales hallazgos fueron:

*diversas situaciones de atraso escolar generan la deserción de alumnos.

*el atraso pedagógico es un fenómeno que se reproduce a si mismo

*el atraso escolar genera una actitud negativa del maestro con respecto al alumno, quien percibe un menor estimulo y sentimiento de frustración que refuerza el retraso escolar.

*el status socioeconómico de la familia del alumno resulta determinante en el atraso escolar

*la insuficiente alimentación se correlaciona positivamente con el retraso escolar

*las normas poco flexibles de organización escolar propician deserción

*los maestros reflejan actitudes de indiferencia hacia los retrasos pedagógicos, los docentes tienden a reforzar a los alumnos mas aventajados.

Perspectiva etnográfica

Rockwell(1982) estudio las dimensiones formativas de la escuela en términos de la estructura de la experiencia escolar, la presentación del conocimiento escolar, la definición escolar del aprendizaje, y la transmisión de concepciones del mundo.

Su estudio sugiere que la organización o estructura de la experiencia escolar comunica y conlleva una sistemática diferenciación social.

Balderrama, Valdivieso y Saldías, 1982) propusieron analizar el por qué del fracaso escolar en escuelas frecuentadas por alumnos de escasos recursos. Las conclusiones del estudio son:

*las causas del fracaso se encuentran principalmente en la estructura escolar, así como en la estructura burocrática en la institución.

*los planes y programas de estudio inciden en el problema por cuento

*los maestros refuerzan el fracaso escolar a través de un liderazgo vertical y autoritario

Perspectiva sociológica

Parra y Zubieta (1982). Sostienen que en el ámbito de la marginalidad urbana la acción socializadora de la institución educativa reafirma en la práctica cotidiana la disociación cultural que existe en el nivel estructural. Con estos mecanismos de socialización 2incluye”o “excluye” a los distintos sectores de la población.

Brofenmayer y Casanova (1982) partieron de una tipologización de los establecimientos en tres grupos: “circuitos de excelencia”, “circuito masificado y en deterioro”, circuito muy deteriorado”.

Ellos afirman que la escuela, en la medida en que asume la transmisión y la recreación de la cultura, responde de modo diferenciado, produciendo circuitos de escolaridad que corresponden al origen de los alumnos con poder estratificador.

Diversos estudios han aportado observaciones consistentes con la tesis de que la pretendida “unidad” del sistema escolar, así como la política de homogeneización educativa da por resultado una desigual distribución de oportunidades educativas. Cabe destacar:

1.      Cuanto más alejadas están las escuelas de los núcleos urbanos más precarias son las condiciones de las mismas.

2.      Las escuelas mejor dotadas son las que obtienen rendimientos académicos más favorables.

3.      Los maestros más jóvenes y menos experimentados son quienes se incorporan a las escuelas rurales más apartadas y a las zonas urbanas de mayor marginalidad

4.      Las comunidades rurales más alejadas y de menor nivel de desarrollo subsidian la educación de los estratos sociales superiores.

5.      A mayor lejanía de las escuela rurales los niños reciben menos horas de atención pedagógica

Estos hechos demuestran que bajo una fundamentación aparentemente integradora y democrática se oculta el papel selectivo que desempeña la escuela, por medio de diferentes redes de escolarización.

Perspectiva psicosocial

Lembert (1985) estudio a una grupo de familias urbanas de bajos recursos económicos de la ciudad de México, con el fin de detectar el impacto que podrían tener las creencias, expectativas y atribuciones de las madres sobre la deserción de los niños de segundo grado de primaria.

El estudio llego a las siguientes conclusiones:

*Los niños de alto y bajo rendimiento y los desertores difieren en cuanto a su nivel de lectura.

*las madres de los niños de alto y abajo rendimiento, y las de los desertores, difieren en cuanto a sus creencias, expectativas y atribuciones.

*las creencias, expectativas y atribuciones de las madres correlacionan positivamente con el desempeño escolar del niño.

*el análisis de las creencias y expectativas de las madres permite distinguir entre los grupos de niños: alto y bajo rendimiento y desertores.

En otros estudios resalta el que a mayor escolaridad de la madre, mayor es el tiempo de interacción directa con el hijo.

Estrategias encaminadas a mejorar la distribución de oportunidades escolares

Para mejorar la distribución de oportunidades escolares es necesario alcanzar dos objetivos:

*asegurar que todos los niños se inscriban oportunamente en el primer grado de educación básica.

*procurar que todos los que inicien la concluyan exitosamente

Estrategias orientadas a resolver problemas de corto plazo

Persiguen dos objetivos: instrumentar programas de naturaleza preventiva y desarrollar programas de carácter correctivo.

Programas preventivos:

Educación inicial y preescolar: los investigadores han llegado a la conclusión de que la educación inicial y preescolar sólo serán efectivas si responde a determinadas características de las poblaciones de bajos ingresos y más si los programas se extienden a las familias y a las comunidades a las que pertenecen.

Programas para prevenir la reprobación y deserción. Los atrasos que sufren los estudiantes de status social bajo, en relación con los niveles de aprendizaje influyen en los índices de reprobación y también en la deserción escolar.

Programas correctivos 

Se basan en alternativas de diversificación de la oferta educativa, encaminadas a aquellas poblaciones que no han podido ser atendidas por los sistemas educativos convencionales o que han recibido una atención deficiente.

Absorción de los niños y jóvenes en localidades dispersas. Fue desarrollada en México en 1971, funciona con poblados de cinco a 29 niños de seis a 14 años de edad.  Los cursos son atendidos por adolescentes que han recibido la capacitación requerida acompañada de un manual de instructor y otras publicaciones complementarias.

Albergues infantiles o casa escuela. De seis a 14 años de edad, ubicadas en centros urbanos, que disponen de una escuela primaria y fueron diseñadas para albergar a 216 niños, ofreciendo hospedaje, alimentación y actividades educativas.

Enseñanza en grupos de grados múltiples. Los maestros rurales se ven precisados, frecuentemente, a atender de forma simultánea a alumnos que cursan distintos grados. En consecuencia se proporciona a los docentes apoyos técnicos necesarios para poder desempeñar adecuadamente las funciones adscritas.

Educación transmitida a través de medios de comunicación.

Educación para niños migrantes. Se basa en una selección del contenido de programas aprobado por la SEP. Se forman grupos no mayores a 20 alumnos con ayuda de jóvenes de la localidad y se ofrece educación durante su permanencia en la población receptora de mano de obra.

Reabsorción de adolescentes receptores. Ofrece a los jóvenes de 11 a 14 años que habitan en zonas urbanas marginadas la opción de terminar su educación básica mediante una modalidad ajustada a sus circunstancias.

Absorción del rezago acumulado entre los adultos. Declaración de Jomtien: deben procurar satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje, será necesario revisar la conceptualización, diseño y estrategias de difusión de varios programas. Lo cual tendrá repercusiones en el diseño de las políticas encaminadas a la educación de adultos.

Educación destinada a las minorías étnicas. Algunos países de la región Latinoamérica cuentan todavía con proporciones significativas de población indígenas.  El adecuado aprovechamiento de los conocimientos acumulados alrededor de este tópico depende, de la voluntad política necesaria para abordarlo eficazmente y la adecuada formación de los cursos humanos indispensables para el diseño, aplicación y evaluación de los programas correspondientes.

Estrategias de largo plazo

Son estrategias encaminadas a generar cambios profundos en los sistemas educativos.

La corriente alternativa

Rationale. La necesidad de revisar las condiciones en las cuales ejercen su profesión tanto los docentes adscritos a las escuelas ubicadas en el campo como los que trabajan en zonas urbanas marginadas.

Innovaciones en la organización del trabajo docente. Modelo tiempo instruccional reducido (TIR). Consiste en un sistema instruccional integral diseñado para proporcionar educación primaria a poblaciones numerosas mediante una reducción del tiempo dedicado a la instrucción maestro alumno, incrementando la participación del estudiante en la dirección del proceso de aprendizaje.

Modelos que adaptan el tiempo de instrucción a las condiciones de los estudiantes. *destreza en el aprendizaje y *adaptación del ambiente.

En el primero cada estudiante dispone del tiempo necesario para alcanzar determinados objetivos, el segundo está diseñado para proporcionar en aulas convencionales oportunidades de aprendizaje basadas en estrategias de individualización del mismo.

Programas de perfeccionamiento de maestros en servicio.

Modelo interactivo de capacitación en servicio. Permito capacitar a todos los maestros dependientes de la Oficina de la Comisión Nacional de Educación Primaria. Su objetivo consistió en preparar a los maestros para operar un nuevo currículo. Los resultados fueron: los maestros aplicaron en el aula los conocimientos adquiridos y esto repercudió positivamente en los aprendizajes del alumno.

Programa de capacitación en servicio basado para la comunidad. En síntesis, se afirma que los conocimientos adquiridos por los maestros es estos cursos sólo fueron transferidos a la docencia en algunos casos aislados.

Programas de capacitación a distancia. Investigación realizada por Nielsen en Indonesia y Sri Lanka. El caso más exitoso (Sri Lanka) se desarrolló actividades grupales, apoyando la retroalimentación en cambio en caso menos exitoso los maestros inscritos tenían que reunirse en auditorios para recibir respuestas a sus respectivas preguntas. Se puede afirmar que la ED puede ser eficaz para formar profesores en áreas que requieren  comprender y recordar datos e información, y que es menos adecuada para formar docentes en disciplinas que exigen el desarrollo de habilidades específicas.

La corriente que surge: humanismo pedagógico.

Algunas características distintivas. El modelo de capacitación elaborado en el CEE (Centro de Estudios Educativos) aplica un método de análisis de la práctica docente basado en un esquema que distingue seis dimensiones en la misma: le personal, la interpersonal, la institucional, la pedagógica, la social y la valoral.

Indicadores de eficacia:

*calidad de vida personal del docente

*calidad del vida en el ambiente escolar

Resultados de algunas experiencias. Los avances del maestro se refieren a la apropiación del conocimiento acumulado y al desarrollo de una conciencia crítica.

En relación con la vida en el ambiente escolar se registran cambios que apuntan hacia la gradual sustitución de métodos individualistas de trabajo, por los que utilizan la colaboración de otras personas.

Algunas implicaciones de las experiencias. Es indudable que las practicas de los docentes sólo se acercaran a las pautas deseables si se instrumenta un conjunto de políticas sistemáticamente articuladas entre si, y si estas son implantadas a partir de métodos estratégicos.

Comentario:

Se han revisado varias estrategias para eliminar las desigualdades ante la educación, todas ellas son importantes y en gran parte señala que el sistema educativo necesita cambios desde los programas que emplea hasta en la manera en que los distribuye sobre todo en los sectores más marginados, pero desde mi perspectiva como futuros maestros podemos debemos aplicar lo que por el momento está a nuestro alcance, ya varias investigaciones que se presentaron en la lectura nos hablan de que los docentes son quienes tienen más apego a mejorar y aventajar quien no presenta problemas pedagógicos. Sin embargo bien es cierto que la paga por la profesión no satisface totalmente las necesidades, debemos recordar que la vocación y el trabajo continuo promoverán el respeto hacia la misma, los salarios no aumentaran pero como profesor ya no se enfatizara una desigualdad educativa.